農村衛生工作簡訊（2005年第10期）
發布時間：2011-08-26 共1頁
第10期（ 總第26期 ）
衛生部農村衛生管理司 2005年5月
本 期 目 錄
“萬名醫師支援農村衛生工程”啟動
中國農衛協首屆“鄉鎮衛生院院長論壇”在瓊舉辦
山東召開全省新型農村合作醫療試點工作座談會
浙江確定以農村社區衛生服務為重點的初保工作思路
青海出臺新型農村合作醫療試點工作檢查考核辦法
江西南豐將新型農村合作醫療列入鄉鎮年度目標考評
云南祥云開展衛生“一對一”扶貧工作
“萬名醫師支援農村衛生工程”啟動
衛生部、財政部和國家中醫藥管理局日前發出《關于實施“萬名醫師支援農村衛生工程”的通知》，計劃在三年內選派城市萬余名醫師到縣醫院和鄉鎮衛生院開展醫療衛生服務和技術培訓工作，三年后形成制度。
通知要求各級政府衛生行政部門、中醫藥管理部門要從認真實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的高度和衛生改革與發展的全局出發，充分認識實施“萬名醫師支援農村衛生工程”的重要意義和作用，加強對實施“萬名醫師支援農村衛生工程”的領導，科學規劃，精心組織，周密部署，按照《“萬名醫師支援農村衛生工程”實施方案》的要求，結合本地區實際情況，制訂執行方案和有關的管理辦法，積極做好各項準備工作。各有關部門要明確職責，分工協作，共同努力，切實把這件事辦好、辦實，確保項目實施效果。特別要抓好起步工作，力爭實現項目“開門紅”。要按照先試點、后總結、再擴大的原則，先在國家級扶貧開發工作重點縣實施，逐步向中西部地區和東部貧困地區擴展；其中“二級以上綜合醫院支援鄉鎮衛生院”子項目先行在甘肅省進行試點。
“萬名醫師支援農村衛生工程實施方案”和“萬名醫師支援農村衛生工程項目責任書”也同時下發。
中國農衛協首屆“鄉鎮衛生院院長論壇”在瓊舉辦
由中國農村衛生協會主辦的首屆“鄉鎮衛生院院長論壇”于2005年4月23～24日在海南省海口市舉辦，來自全國13個省（市）的205名農村衛生管理者、鄉鎮衛生院院長參加了本次論壇。
本次論壇的主題是：鄉鎮衛生院與農村衛生服務體系建設。論壇由中國農村衛生協會常務副會長白筠主持，中國農村衛生協會會長、原衛生部副部長朱慶生出席并作了《加強鄉鎮衛生院建設，完善農村衛生服務體系》的主題報告。朱慶生會長在主題報告中闡明了加強鄉鎮衛生院建設和完善農村衛生服務體系對發展農村經濟，保障農民健康，提高人口素質，構建和諧社會的重要意義，并指出鄉鎮衛生院在農村衛生服務體系建設中具有重要的作用，要以科學發展觀指導鄉鎮衛生院的發展和功能定位，在農民健康服務中不斷追求優質、完善和規范，在國家的支持和衛生行政部門的引導下，努力建設成為安全、舒適、環境優美、技術適宜的新型農村衛生服務機構。
衛生部農村衛生管理司副司長張朝陽及復旦大學、中國社科院的專家分別就鄉鎮衛生院在農村衛生服務體系建設中的地位與作用、鄉鎮衛生院改革與發展中的問題與對策、鄉鎮衛生院體制改革與探索作了專題演講，部分鄉鎮衛生院院長也以鄉鎮衛生院的改革、建設、發展為題作了發言。
中國農村衛生協會將以論壇為開端，把“鄉鎮衛生院院長論壇”辦成全國鄉鎮衛生院改革與發展經驗的交流平臺。
（中國農村衛生協會）
山東召開全省新型農村合作醫療試點工作座談會
3月18～19日，山東省衛生廳在寧陽縣召開全省新型農村合作醫療試點工作座談會。各市衛生局基婦科長、各試點縣（市）衛生局長、合管辦主任參加會議。王軍民副省長及省政府、泰安市等有關領導出席會議。會議傳達了韓寓群省長、王軍民副省長對新型農村合作醫療試點工作的重要批示，聽取了寧陽等4個試點縣的經驗介紹，參觀了寧陽現場，并進行了交流。
王軍民副省長在會上作了重要講話，對全省新型農村合作醫療試點工作開展情況給予充分肯定，對全面做好今年的試點工作提出了希望和要求：一是要認清形勢，進一步增強做好新農合試點工作的責任感和緊迫感；二是要突出重點，正確把握試點工作方向；三是要加強領導，轉變作風，努力提高試點工作水平。要樹立調查研究的作風，創新工作機制；樹立求真務實的作風，確保試點出成效。
會議總結了全省試點工作的總體運行情況，重點分析了當前需要解決主要的問題，并就學習推廣寧陽的先進經驗，進一步推動試點工作提出要求：充分認識新型農村合作醫療試點工作的重大意義，高度重視并深入細致地做好宣傳發動工作，堅持以人為本，科學規范新型農村合作醫療運行機制，大力推進農村衛生綜合改革，提高農村衛生機構的服務能力。
（摘自《山東農村衛生簡訊》第1期）
浙江確定以農村社區衛生服務為重點的初保工作思路
為推進農村初級衛生保健工作健康發展，浙江省衛生廳提出以社區衛生服務為重點的農村初保工作思路，主要內容包括：農村初級衛生保健服務機構的設置，以社區衛生服務機構為重點，一般一個鄉鎮可設置一個社區衛生服務中心，主要以原有的鄉鎮衛生院通過轉變服務方式、調整服務功能進行改造。除社區衛生服務中心外，可下設社區衛生服務站（點）。根據鄉村衛生機構一體化管理的模式派出醫務人員到村設立或與村衛生室合建社區衛生服務站（點），每一名社區責任醫生服務1500～2000農村居民。允許社會力量興辦農村社區衛生服務機構。努力造就一支高素質的以全科醫師為骨干的社區衛生技術隊伍， 適應農村居民對初級衛生保健服務的需求。農村初級衛生保健工作要以社區衛生服務為重點，以基本衛生需要和群眾的醫療需求為導向。把全科醫療服務作為農村初級衛生保健工作的主要手段，現階段以老年人、慢性病人、婦女、兒童、殘疾人為重點服務人群，通過建立家庭健康檔案和上門服務等形式，開展上門診療、上門護理、慢性病家訪、健康咨詢等各項全科醫療服務。全科醫生不僅要根據城鄉居民的需求提供醫療服務，還要主動向社區居民提供各種疾病預防和保健、康復、食品、營養等有關知識的咨詢及肺結核病病人用藥的督導服務。要通過各種形式的健康教育陣地，采用黑板報、宣傳櫥窗、廣播、健康處方等多種形式向城鄉社區居民宣傳健康知識，提高城鄉居民的自我保健能力。
（浙江省衛生廳）
青海出臺新農合試點工作檢查考核辦法
為積極穩妥地推進全省農村牧區新型合作醫療試點工作，加強監督與指導，確保新農合試點成功，維護廣大群眾的根本利益，青海省衛生廳制定出臺了新農合試點工作檢查考核辦法。
《辦法》從政府重視程度、組織機構建設狀況、尊重農牧民意愿及參合情況、地方財政補助落實情況、基金管理與運行情況、社會監督工作落實情況和醫療機構管理情況等八個方面對新農合試點工作進行考核。
《辦法》規定，本檢查考核實行分級負責制度，采取自我考核、全面考核和抽查考核相結合的辦法，重點以州（地、市）政府全面考核為主，每半年和1年各考核1次。考核結束后對考核結果在本轄區范圍內通報，對不合格的試點縣提出整改意見，責令限期改進。同時，《辦法》還規定，本考核與年終衛生事業發展目標責任制考核相結合，考核不合格的地區不能評為先進地區。
（摘自《青海農村衛生信息》第2期）
江西南豐將新型農村合作醫療列入鄉鎮年度目標考評
近日，江西省南豐縣將新型農村合作醫療列入縣委、縣政府對各鄉（鎮）黨委、政府2005年年度目標考核范圍，考核內容包括：一是宣傳發動。認真開展新型農村合作醫療各項政策的宣傳工作，積極動員農民參加新型農村合作醫療，使本鄉鎮農民對新型農村合作醫療有關政策知曉率達100%.二是辦事公開。按照《南豐縣新型農村合作醫療實施辦法》要求，對參合農民情況、醫療補助情況等進行公示。三是基金監管。加強對新型農村合作醫療基金運行的管理和監督，確保合作醫療基金使用公平合理、安全有效，做到專款專用、封閉運行、規范操作。四是人員管理。鄉鎮合醫辦工作人員配齊（3名以上），全部按要求到崗到位，為參合農民報銷醫療補助簡便、準確、及時。五是工作經費保障。各鄉鎮新型農村合作醫療工作經費根據上級要求，按參合農民每人1元計算，列入本級財政預算，及時、足額到位。六是新型合作醫療覆蓋率和基金收繳。考核辦法中還規定了扣分辦法，對鄉鎮合醫辦工作人員發現貪污、挪用合作醫療基金等違法違紀行為的，實行一票否決等。
（摘自《江西省新農合簡報》第6期）
云南祥云開展農村衛生“一對一”扶貧工作
云南祥云縣在深化農村衛生改革中，認真開展了縣、鄉醫療衛生單位“一幫一”對口幫扶工作，加大縣級醫療衛生單位對鄉鎮衛生院業務、技術、設備上的幫扶力度。
2003年，縣人民醫院、縣中醫院、縣婦幼保健院分別派出業務骨干到鹿鳴等三個鄉衛生院任副院長，從管理、技術設備、資金上對山區衛生院進行幫扶。2004年，又將18名縣級醫療衛生單位業務骨干分別下派到鄉鎮衛生院工作半年，要求下派人員要把工作作風、服務質量、服務水平帶下去，起到示范帶頭作用。同時，祥云縣衛生局還做出了深化農村衛生管理體制改革的四項舉措，一是結合鄉鎮衛生院上劃管理工作，全面推行了鄉鎮衛生院檔案管理達標認證工作。二是加強了縣衛生局與鄉鎮衛生院的溝通，開展了縣衛生局機關和衛生監督所工作人員掛鉤聯系鄉鎮衛生院制度。三是認真組織開展12個鄉鎮衛生院院長競爭上崗工作，激發了鄉鎮衛生院職工參與管理、參與競爭的工作熱情。四是積極在全縣12個鄉鎮推行鄉村衛生服務管理體制一體化，為新型農村合作醫療制度的建立打下堅實基礎。
祥云縣衛生局通過改革鄉鎮衛生院的管理體制，不僅運行機制有了新的突破，而且激發了鄉鎮衛生院職工的工作熱情，工作的積極性、主動性明顯增強，服務態度明顯改善，實現了經濟效益的增長。
（云南省衛生廳）
報：衛生部領導，全國人大、政協和國務院有關部門、部委，有關社會團體。
發： 衛生部有關司局，各省、自治區、直轄市和計劃單列市衛生廳（局），新疆生產建設兵團衛生局，各省會市衛生局，衛生部有關直屬單位，有關醫學院校。
