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    “票子”和“位子”的關(guān)系
    城市規(guī)劃是對(duì)城市各種功能、各項(xiàng)建設(shè)和空間利用作出全面的綜合的戰(zhàn)略部署。這種布局著眼于城市的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。城市規(guī)劃實(shí)施總是有一個(gè)時(shí)間跨度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也總會(huì)有一個(gè)過程，“沒有票子，留好位子”是規(guī)劃實(shí)施的一項(xiàng)重要原則。城市規(guī)劃確定的城市功 能分區(qū)、路網(wǎng)骨架、風(fēng)貌街區(qū)、園林綠地、文物古跡和重要公共建筑及市政設(shè)施等布點(diǎn)，都一定要遵循規(guī)劃對(duì)號(hào)入座。沒有票子，一定要留好位子，決不能搞“置換反應(yīng)”。由于我們底子薄、資金短缺，在深化改革，擴(kuò)大開放，引進(jìn)外資發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)城市方面，違反規(guī)劃，遷就外商選址的傾向值得注意。在這方面，我們?nèi)〉玫慕?jīng)驗(yàn)是很豐富的，但得到的教訓(xùn)也是很深刻的，甚至付出高昂的學(xué)費(fèi)。有一個(gè)城市為引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，一味遷就外商的選擇，市領(lǐng)導(dǎo)竟然同意在城市規(guī)劃的主干道上長(zhǎng)出一個(gè)“大腫瘤”，而短短的五年后就開始實(shí)施這條主干道，其線路走向不得不扭曲變形，而且還增加了許多拆遷量，浪費(fèi)不少投資。不能不說這是人為造成的歷史的遺憾。城市總體規(guī)劃的實(shí)施，作為城市政府的領(lǐng)導(dǎo)者來說，一定要有“沒有票子，留好位子” 的強(qiáng)烈的規(guī)劃意識(shí)。如果一時(shí)沒有票子讓了位子，一旦有了票子就再也找不回好的位子了，這種“近視眼”急功的做法，給城市留下的就不是歷史文化遺產(chǎn)，而是歷史遺憾，甚至還給城市造成長(zhǎng)期難以挽回的損失。
    有了票子，更要選好位子。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目來說，選址不當(dāng)或選址錯(cuò)誤是最大的浪費(fèi)。
    當(dāng)前全國各地在全面貫徹江總書記“三個(gè)代表”的思想，為落實(shí)代表“中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向”，我省各個(gè)城市都在分步規(guī)劃建設(shè)一批大型公共事業(yè)項(xiàng)目，這就更要正確處理好“票子”和“位子”的關(guān)系。此類項(xiàng)目都是用納稅人的血汗錢來建設(shè)的，在哪里建，建成什么水平，都要慎之又慎。從選址開始，就要多方案優(yōu)化比選，就要傾聽專家的意見，就要公示讓群眾參與，人民城市人民建，人民有權(quán)提意見，切不可長(zhǎng)官意志。在這方面，已經(jīng)有深刻的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。而建設(shè)項(xiàng)目的民主決策、科學(xué)決策是把好事辦好的前題和基礎(chǔ)。當(dāng)然，城市建設(shè)不可能沒有遺憾，但對(duì)建設(shè)大型城市公共事業(yè)項(xiàng)目來說，我們都應(yīng)該優(yōu)化選址、精心設(shè)計(jì)、精心施工，給子孫后代多留歷史文化遺產(chǎn)，盡可能不留或少留遺憾。
    “賽手”和“賽程”的關(guān)系
    城市總體規(guī)劃的年限一般為20年，近期規(guī)劃五年。一個(gè)科學(xué)的城市總體規(guī)劃的全面實(shí)施一般也要經(jīng)歷四屆政府的努力，甚至更長(zhǎng)的時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)。每屆政府都應(yīng)該擺正自己的位置，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，把本屆政府只能看成是運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上400米接力賽的百米賽手，在你的任期內(nèi)，首先是根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，從需要和可能出發(fā)，認(rèn)真制定切實(shí)可行的階段性五年近期城市建設(shè)規(guī)劃。其次是在本屆五年的百米賽內(nèi)， 集中人力、物力、財(cái)力，精心組織，精心實(shí)施，奮力沖刺，努力完成既定的城市建設(shè)目標(biāo)。一定要把自己當(dāng)做百米一棒的好賽手，跑出優(yōu) 異成績(jī)交給下一棒。下屆政府再根據(jù)建設(shè)規(guī)劃，并努力把新規(guī)劃實(shí)施 好。這樣一棒接一棒，一屆接一屆地接力賽跑下去，我們的未來就不是夢(mèng)，一個(gè)科學(xué)的城|考試|大|市總體規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖，就一定會(huì)變成現(xiàn)代化城市的現(xiàn)實(shí)。
    正確處理“賽手”和“賽程”關(guān)系值得注意的是：每屆政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展都要有一個(gè)過程，規(guī)劃實(shí)施也總是循序漸進(jìn)。每屆政府切不可腳上正在跑第一棒，思想就開小差，想著怎么去跑第二棒，要去做下屆政府所要做的事（本文不是指基礎(chǔ)設(shè)施的適度超前），如果那樣就會(huì)顧此失彼。同時(shí)，每屆政府既沒有那樣的實(shí)力，也不可能有那樣的耐力，欲速則不達(dá)，舍近求遠(yuǎn)，必然適得其反。
    正確處理城市總體規(guī)劃實(shí)施中的以上四個(gè)關(guān)系，是筆者對(duì)改革開放以來規(guī)劃實(shí)施的一個(gè)側(cè)面的思考和總結(jié)，不妥之處，敬請(qǐng)指正。