加強公路工程施工組織設計規范管理
發布時間：2010-01-14 共2頁
三、加強公路工程施工組織設計規范化管理對策
前面談到公路工程施工組織設計存在的問題，從本質上講，按傳統方法編制的施工組織設計強調施工方案，是工程的質量計劃，是為工程施工準備和施工服務的。它忽視技術組織措施、忽視管理、忽視風險，不能適應當前激烈競爭的建筑市場和規范化管理的需要。在招投標市場競爭中，發包人不僅要考查承包人對項目的施工技術方案和計劃的技術水平而且要考查承包人的管理措施和管理水平。只有把工程技術和管理技術結合起來，工程施工方案和各項計劃通過現代科學的管理手段和措施來實施才能實現項目的目標，取得最大的社會效益和經濟效益，這已是無數國內外工程的實踐證明了的道理。為此，建議：
（一）建立公路工程項目施工組織設計和施工項目管理規劃規范系統，制訂完整、成套的編制辦法（規范）。
1、設計階段的施工組織設計應規范的內容可參照《公路工程基本建設項目設計文件編制辦法》修改制訂。
2、招標投標階段的施工項目管理規范大綱和標后施工項目管理實施規范應規范的內容建議如下表2。標前施工項目管理規劃大綱是由投標人在投標前編制的，用以策劃自投標至交工驗收的項目管理，指導承包人進行施工項目投標承包和簽定施工合同。
施工組織設計和項目管理規劃應規范的內容建議表 表2
|
標前項目管理規劃大綱 |
標前施工組織設計 |
標后項目管理實施規劃 |
施工組織設計（業主要求） |
|
1．項目概況 |
1．施工部署(動員周期，運輸方式) |
1．工程概況及項目管理目標描述 |
1．工程概況 |
|
2．項目實施條件分析 |
2．施工方案、方法、工序及工藝框圖 |
2．施工部署 |
2．施工部署 |
|
3．管理目標描述 |
3．施工總體計劃表、斜率圖、工程管理曲線及冬、雨 季施工安排 |
3．施工方案、方法、工序、工藝、工段劃分，機具選擇及安全施工設計 |
3．施工方案和施工方法 |
|
4．擬訂的項目組織構架 |
4．施工總平面布置 |
4．施工進度計劃(建設項目、單項工程、單位工程、分部分項工程) |
4．工程進度圖 |
|
5．質量目標規劃和施工方案 |
5．技術組織措施(質量、安全、進度 保證措施) |
5．資源供應計劃 |
5．主要材料、機具、設備計劃 |
|
6．工期目標和施工總進度計劃 |
6．技術經濟指標(分項工程生產率和施工周期表) |
6．施工準備工作計劃 |
6．施工總平面布置圖 |
|
7．成本目標規劃和施工預算 |
7．其他應說明的事項 |
7．施工平面圖 |
7．臨時工程數量表 |
|
8．項目風險預測和安全目標規劃 |
|
8．技術組織措施計劃(進度、質量、安全、成本、環保、文明施工、季節施工措施) |
8．技術組織措施(質量、安全、進度及季節施工措施) |
|
9．項目現場管理規劃和施工平面圖 |
|
9．項目風險管理規劃 |
|
|
10．目標管理措施 |
|
10．技術經濟指標及分析 |
|
|
11．投標和簽定合同規則 |
|
|
|
標后施工項目管理實施規劃是由投標人中標后在開工前由項目經理主持編制的，用以策劃自項目經理部設立至解體全過程中的項目計劃目標、管理措施和實施方案，保證施工項目合同目標的實現。
3、發包人和監理工程師所要求的施工組織設計內容可以從中截取。小項目可用施工組織設計代替施工項目管理規劃。
（二）在編制施工組織設計和施工項目管理規劃中大力推廣應用現代管理方法。
隨著我國加入WTO組織，給我國建筑企業帶來了機遇和挑戰，我國工程建筑企業也面臨著國內、國際激烈競爭的形勢，主要表現在技術水平和管理水平的競爭。為了適應這種形勢，我們在施工項目管理中必須應用現代化管理方法，大力提高管理水平。因此，在施工組織設計和施工項目管理規劃編制中應予在體現，并在技術組織措施中予以規劃。選用科學方法可參照表3進行。
表3
|
施工項目管理規劃施工組織設計 |
現代化管理方法選用范圍 |
|
施工部署 |
目標管理、系統工程、技術經濟分析、預測技術、決策技術 |
|
施工方案 |
設備選用方法、排序法、技術經濟比較法 |
|
技術組織措施 |
A、B、C分類法，經濟庫存法，盈虧分析法,價值分析法，TQC﹑看板管理法 |
|
施工進度計劃 |
滾動計劃法、流水作業法、網絡計劃法、排序法、“S”形曲線或“香蕉”曲線 |
|
施工平面圖 |
線性規劃法、庫存理論、系統理論、PASS辦法 |
（三）規范和推廣應用工程項目施工組織設計和項目管理規劃標準程序軟件
隨著計算機及網絡技術輔助管理功能的不斷加強，現代施工企業的管理方法已從過去的靠簡單的人處理信息轉向利用計算機和網絡技術處理信息的高智能化階段過渡。計算機輔助管理手段已深入到工程施工管理的各個方面。
按照規范了的施工組織設計和項目管理規劃編制辦法，建立針對不同設計方案的施工組織設計模式，借助現代數據庫技術，用系統工程和軟件工程的方法，進行系統數據庫的結構設計和系統功能設計，由計算機利用全面、系統的程序軟件進行標準化、規范化設計，使施工組織設計和項目管理規劃規范化、系統化、程序化，使施工組織設計和施工項目管理規劃信息的處理更方便、快捷，縮短了編制時間，減輕編制人員的勞動強度，在信息管理上達規范、完善、周密的目的，發揮施工組織設計和施工項目管理規劃應有的作用。
目前，有關施工組織設計規范化軟件的應用開發已進入實質性階段。如：施工平面圖布置的智能化處理軟件；工程計劃管理軟件：HTPM1.0軟件（HarvardTotal Project Manager）、TL4.0（TIME LINE：project Management and Graphic SoftwareVer.4.0）軟件，是由美國Symamtec cortoration軟件公司開發的針對工程項目實施過程中進度、成本控制、資源優化及圖形的處理軟件；由美國primavera公司開發的針對進度計劃、費用控制的P3軟件；Microsoft公司開發的項目施工過程管理軟件MP3.0軟件（Microsoft project）；清華大學開發的自動生成網絡圖的工程項目管理軟件；同望軟件公司開發的有關工程項目管理的各種軟件等等。
（四）加強工程項目經理繼續教育和本科院校在校生的工程項目管理知識的培訓
項目的競爭，歸根結底就是管理人才的競爭，由于知識的日新月異，迫切需要項目管理人員及時了解和掌握最新的管理知識和技能，因此，有必要對項目經理經常進行繼續教育?，F在這方面已開始在全國進行了。
另外，今天的工科大學生就是今后的項目管理的者，讓他們盡早地熟悉和掌握有關項目管理的理論知識，對于今后無論是從事施工項目管理還是從事其他工作都將非常有益。然而現在許多工程院校對于學生這方面的能力的培養還不夠重視，課程設置還不夠合理。為了提高整個項目管理人才隊伍的管理能力，大學階段有關知識的培訓是必不可少的，重點抓好以下幾個方面的工作：
1、 提高對項目管理知識重要性的認識。
2、 加強工程項目管理課程的設置。
3、 搞活教學形式，給學生提供更多的鍛煉機會。
四、結束語
從前面的論述，我們可以看到，公路工程項目施工組織設計規范化是當前公路建設項目管理工作中迫切需要解決的問題。樹立現代科學管理的系統管理思想和規范化管理的思想，充分認識和掌握“規范化”的概念，是施工項目管理中的重要前提。
規范化的對象是“重復性事物和概念”，施工組織設計和施工項目管理規劃作為一類管理實踐，必然是重復性的（PDCA循環）。
規范化的本質是“統一”，這個統一是系統、全面、合理、有序、有效、科學的，而不是簡單的命令或片面的或盲目的規定，不是一刀切。
規范化的目的是“獲得最佳秩序和社會效益”，這也是規范化的基本出發點。通過規范化，使施工組織設計和施工項目管理規劃能有序、有章可循地進行，能真正起到指導施工全過程各項施工活動的作用，從而取得最佳的社會效應。而不是為了應付發包人（業主）和監理工程師的監督。
規范化的內容是“標準、規范、規程、制度等的制訂、發布和實施”，這正是我們目前要做的工作。
參考文獻
[1] 全國建筑施工企業項目經理培訓教材編寫委員會，施工項目管理概論，北京：中國建筑工業出版社，1995.(1)
[2] 交通部公路規劃設計院，交通部公路工程基本建設項目設計文件編制辦法，北京：人民交通出版社，1998.(3)
[3] 中華人民共和國交通部編，交通部公路工程國內招標文件范本，北京：人民交通出版社，2000.(2)
[4] 陳傳德、吳麗萍，公路項目施工管理，北京：人民交通出版社，1997.(6)
[5] 廖正環，公路施工與管理，北京：人民交通出版社，1999.(6)
