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四、行政不當行政不當也稱行政失當，它是專門針對行政自由裁量權的不合理行使而言的。行政主體的行為，不僅必須符合行政法律規范的規定，而且還必須具有合理性，不合法的行為必行政違法，不合理的行為構成行政不當。行政違法既可以針對羈束行為又可以針對裁量行為，且主要是針對羈束行為而言，行政不當則僅基于裁量行為。從廣義上講，行政不當同樣是一種行政違法，因為它違反了行政法對合法性和合理性的基本要求。從狹義上講，行政不當是以行政合法為前提，與行政違法相并列的一種有瑕疵的行為。與行政違法相比較，行政不當具有如下特征：（1）行政不當不構成行政違法，它以合法為前提，是合法幅度內的失當，表現為畸輕畸重，顯失公正等。（2）行政不當只基于裁量行為，而行政違法則是針對羈束行為和裁量行為的。（3）行政違法必然引起行政責任，可以引起懲罰性行政責任和補救性行政責任，而行政不當一般只限于補救性行政責任。（4）行政違法一旦被確認，一般可溯及其發生時無效，而行政不當既可只部分影響其效力，也可全部影響其效力。