第二十一條 前期準(zhǔn)備階段的工作內(nèi)容
1,核實土地權(quán)屬、用途、承包關(guān)系、附著物種類、數(shù)量,人均耕地面積、主要農(nóng)作物及其產(chǎn)量、種植輪茬等基本情況;
2,核實批準(zhǔn)、實施征收土地的主體;
3,核實是否有土地征收批準(zhǔn)文件,是否進(jìn)行“兩公告一登記”;
4,核實建設(shè)單位是否獲得建設(shè)項目批準(zhǔn)文件;
5,核實建設(shè)單位是否獲得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、用地許可證;
6,核實委托人的涉案土地的四至范圍、面積、戶數(shù)、人口;
7,核實征收土地的聽證、確認(rèn)程序是否執(zhí)行;
8,審查補(bǔ)償安置、分配方案的合法性;
9,核實補(bǔ)償安置資金是否到位;
10,核實土地承包合同的權(quán)利義務(wù),與委托人的關(guān)系;
第二十二條 制定承辦方案的工作內(nèi)容。
1,由主辦律師根據(jù)核準(zhǔn)的事實會同協(xié)辦律師填寫《案件承辦方案意見表》提交主任審閱;
2,主任召集土地專業(yè)律師3-5名進(jìn)行討論、論證后,確定具體承辦方案;
3,主辦律師依據(jù)討論意見填寫《案件承辦方案表》并簽署意見后報主任審批;
4,主辦律師不得擅自變更或取消方案,如因客觀原因的變化需要改變或取消方案時,應(yīng)經(jīng)主任批準(zhǔn)。情況緊急的先采取電話請示,事后應(yīng)立即補(bǔ)辦變更或取消方案的審批手續(xù)。
第二十三條實施方案階段及注意事項。
主辦、協(xié)辦律師嚴(yán)格按照制定的承辦方案認(rèn)真執(zhí)行,積極與委托人溝通案件進(jìn)展程度,密切了解對方當(dāng)事人的態(tài)度,促進(jìn)方案的實施。應(yīng)注意一下幾點:
1,時效問題。在爭取協(xié)商解決的途徑中一定要在時效期內(nèi)啟動復(fù)議、訴訟、仲裁、裁決程序。
2,新事實、新法律行為的處理問題。在協(xié)調(diào)、復(fù)議、訴訟、仲裁、裁決過程中發(fā)現(xiàn)新的事實、新的法律關(guān)系、新的法律行為應(yīng)立即研究并報主任,凡是對結(jié)案有力的、對委托人有力的事實或行為應(yīng)采取措施加以利用,但不得使用非法律途徑。
3,新證據(jù)已經(jīng)影響案件性質(zhì)、解決途徑問題。在方案實施過程中獲取的新的證據(jù)足以直接影響案件性質(zhì)、解決途徑的,屬于委托人隱瞞真相的應(yīng)立即向委托人核實并制作談話筆錄,經(jīng)請示主任決定是否終止委托;不屬于隱瞞真相的應(yīng)立即調(diào)整方案。
4,在未與相對方達(dá)成一致前,委托人提出終止協(xié)商的應(yīng)制作筆錄并注明原因,立即與談判方溝通信息。
5,在實施方案過程中只與代表人溝通信息、研究案件新問題,盡量不與群體接觸,如接觸應(yīng)注意言行,防止事態(tài)擴(kuò)大。
6,律師法律意見或代理意見要措詞嚴(yán)謹(jǐn)、語句通順、法律依據(jù)正確、認(rèn)定事實證據(jù)充分、結(jié)論明確鮮明。
第二十四條 結(jié)案階段工作內(nèi)容
1,以協(xié)商、和解、調(diào)解方式結(jié)案的,應(yīng)依據(jù)授權(quán)委托書的授權(quán)分別采取委托人簽字或追認(rèn)代理人簽字的方式確定協(xié)議生效,并協(xié)助各方履行完畢;具有侵害委托人合法權(quán)益的協(xié)議書律師應(yīng)拒絕簽字;
2,判決、仲裁、決定形式結(jié)案的應(yīng)征詢委托人意見并制作筆錄,委托人意見合理、合法的應(yīng)告知救濟(jì)途徑,征詢是否再繼續(xù)委托并制作筆錄存檔。
3,委托人申請撤訴或提出解除委托關(guān)系結(jié)案的,應(yīng)問明原因制作筆錄存檔。
4,結(jié)案后應(yīng)立即填寫《辦案監(jiān)督表》征詢委托人的意見并簽字確認(rèn)存檔。
5,結(jié)案后十日內(nèi),承辦律師應(yīng)依據(jù)《律師所擋案管理辦法》以及本指引規(guī)定的特殊管理規(guī)定的要求,將卷宗材料整理裝訂報主任審批歸檔。
6,應(yīng)將辦案經(jīng)過、結(jié)果整理為結(jié)案報告一式兩份,存檔一份,報市律師協(xié)會一份。
第四章 附則
第二十五條 本操作指引自2007年3月1日起實行。