宏觀經濟政策復習指導-經濟與社會發展規劃
發布時間：2010-01-14 共3頁
2.4.3（掌握）我國“十一五”時期經濟和社會發展目標
《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》提出“十一五”時期經濟社會發展的主要目標是：在優化結構、提高效益和降低消耗的基礎上，實現2010年人均國內生產總值比2000年翻一番；資源利用效率顯著提高，單位國內生產總值能源消耗比“十五”期末降低20％左右，生態環境惡化趨勢基本遏制，耕地減少過多狀況得到有效控制；形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優勢企業；社會主義市場經濟體制比較完善，開放型經濟達到新水平，國際收支基本平衡；普及和鞏固九年義務教育，城鎮就業崗位持續增加，社會保障體系比較健全，貧困人口繼續減少；城鄉居民收入水平和生活質量普遍提高，價格總水平基本穩定，居住、交通、教育、文化、衛生和環境等方面的條件有較大改善；民主法制建設和精神文明建設取得新進展，社會治安和安全生產狀況進一步好轉，構建和諧社會取得新進步。
2.4.4（掌握）我國“十一五”時期經濟和社會發展的主要任務
“十一五”期間，經濟社會發展要在保持總量平衡，大力轉變經濟增長方式的基礎上，完成以下主要任務：
（1）建設社會主義新農村
建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。“十一五”時期的主要任務是：1）積極推進城鄉統籌發展。2）推進現代農業建設。3）全面深化農村改革。4）大力發展農村公共事業。5）加大農村基礎設施建設投入。6）千方百計增加農民收入。
（2）推進產業結構優化升級
發展先進制造業、提高服務業比重和加強基礎產業基礎設施建設，是產業結構調整的重要任務。1）要以自主刨新提升產業技術水平；2）加快發展先進制造業；3）促進服務業加快發展；4）加強基礎產業基礎設施建設。
（3）促進區域協調發展。1）形成合理的區域發展格局；2）健全區域協調互動機制；3）促進城鎮化健康發展。
（4）建設資源節約型、環境友好型社會。1）大力發展循環經濟；2）加大環境保護力度；3）切實保護好自然生態。
（5）深化體制改革和提高對外開放水平。1）著力推進行政管理體制改革；2）堅持和完善基本經濟制度；3）推進財政稅收體制改革；4）加快金融體制改革；5）推進現代市場體系建設；6）加快轉變對外貿易增長方式；7）實施互利共贏的開放戰略。
（6）深入實施科教興國戰略和人才強國戰略。1）加快科學技術創新和跨越；2）堅持教育優先發展；3）加快推進人才強國戰略。
（7）推進社會主義和諧社會建設。1）積極促進社會和諧；2）千方百計擴大就業；3）加快完善社會保障體系；4）合理調節收入分配；5）豐富人民群眾精神文化生活；6）提高人民群眾健康水平；7）保障人民群眾生命財產安全。
例題4.“十一五”時期經濟社會發展的主要目標包括（ ）
A.實現2010年人均國內生產總值（GDP）比2001年翻一番
B.單位國內生產總值能源消耗比“十五”期末降低20％左右
C.社會主義市場經濟體制比較完善，開放型經濟達到新水平，國際收支基本平衡
D.普及和鞏固九年義務教育，城鎮就業崗位持續增加，社會保障體系比較健全，貧困人口繼續減少
E城鄉居民收入水平和生活質量普遍提高，價格總水平基本穩定，居住、交通、教育、文化、衛生和環境等方面的條件有較大改善
F.形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優勢企業
答案：B、C、D、E、F
例題5.加大農村基礎設施建設投入的內容包括（）
A.加快鄉村道路建設
B.發展農村通信
C.繼續完善農村電網
D.解決農村飲水的困難和安全問題
E.大力普及農村沼氣，積極發展適合農村特點的清潔能源
答案：A、B、C、D、E
例題6.大力發展循環經濟，必須堅持（ ）
A.開發節約并重
B.節約優先
C.預防為主
D.綜合治理
答案：A、B
2.5區域經濟與社會協調發展規劃
2.5.1（掌握）形成合理的區域發展格局
區域規劃就是對跨省區地域的規劃，是國家級發展規劃的具體化，是國家級發展規劃總系統中的子系統。
在“十五”計劃時期，針對區域發展的新態勢，我國提出“積極推動區域協調發展”，實施西部大開發，振興東北地區等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區加快發展整體戰略部署，實行符合各地特點，發揮比較優勢、各有側重又緊密聯系的區域發展戰略。“十一五”規劃要繼續堅持“積極推動區域協調發展”的要求。
（1）東部地區的發展格局
東部地區包括北京、天津、河北、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東和海南10省（直轄市）。
“十一五”時期，東部地區要努力提高自主創新能力，加快實現結構優化升級和增長方式轉變，提高外向型經濟水平，增強國際競爭力和可持續發展能力。要充分發揮優勢，發展視野要寬、思路要新、起點要高，在落實科學發展觀，建設和諧社會，改革開放和制度創新等方面要走在前面。
（2）中部地區的發展格局
中部地區包括山西、河南、安徽、湖北、湖南、江西六省。
“十一五”時期，中部地區要抓好糧食主產區建設，發展有比較優勢的能源和制造業，加強基礎設施建設，加快建立現代市場體系，在發揮承東啟西和產業發展優勢中崛起。中部崛起主要依靠自己的力量，國家將從政策、資金、重大建設布局等方面給予必要的支持。
（3）西部地區的發展格局
西部地區包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆和內蒙古、廣西12個省（自治區、直轄市）。
西部大開發在國家戰略布局中占有突出地位，要從政策措施、資金投入、產業布局、人才開發等方面，進一步加大對西部地區的支持，加強西部大開發優先發展領域、重點開發地區、重大工程建設的前期工作。西部地區要加快改革開放步伐，加強基礎設施建設和生態環境保護，加快科技教育發展和人才開發，充分發揮資源優勢，大力發展特色產業，增強自我發展能力。
（4）東北地區的發展格局
包括遼寧、吉林、黑龍江三省的東北地區曾為國家形成獨立、完整的工業體系和國民經濟體系，為改革開放和現代化建設做出了歷史性重大貢獻。
“十一五”時期，東北地區要加快產業結構調整和國有企業改革改組改造，發展現代農業，著力振興裝備制造業，促進資源枯竭型城市經濟轉型，在改革開放中實現振興。
2.5.2（熟悉）健全區域協調互動機制
要根據各個區域人口、資源、環境承載能力和發展潛力，進行功能定位，確定發展方針。同時要形成區域間相互促進、優勢互補的互動機制，實現區域協調發展，包括市場機制、合作機制、互助機制和扶持機制。
2.5.3（了解）促進城鎮化健康發展
（1）當前城鎮化建設的形勢
1）城鎮化進入了快速發展的新階段。主要表現：一是農村富余勞動力和人口加快轉移，城鎮化率迅速提升。二是城市體系不斷完善，城市密集區域逐步形成。三是城市經濟快速發展，輻射和帶動作用日益增強。四是市政建設明顯加強，居住環境得到改善。五是城市規劃的作用有效發揮，城鎮規劃體系初步形成。
2）城鎮化過程中也還存在不少問題。一是城鎮化總體水平不高，城鄉二元結構矛盾仍然突出。二是城市結構不合理，相鄰城市之間發展不夠協調。三是城市發展指標定得過高，盲目攀比現象比較嚴重。四是城市發展模式粗放，資源利用效率不高。五是城市建設缺乏特色，規劃和管理亟待改善。
（2）引導城鎮化健康發展的指導原則
一是堅持走中國特色的城鎮化道路，從片面追求數量擴張轉向更加注重質量提高，逐步提升城鎮化水平；二是堅持從最廣大人民的根本利益出發，從單純考慮人的物質需求轉向逐步滿足人的全面需求，提高居民生活水平和質量；三是堅持促進經濟和社會全面發展，從片面追求經濟效益轉向全面提高社會經濟效益，協調推進經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設；四是堅持促進城鄉和區域協調發展，從單一考慮自身發展轉向統籌兼顧相關建設，實現城鄉和區域共同進步；五是堅持促進人口資源環境和經濟社會可持續發展，從大量消耗資源、排放污染轉向大力節約資源、保護環境，促進人與自然和諧發展，從傳統管理體制轉向市場經濟體制，為城市健康發展提供制度保證。
（3）促進城鎮化的健康發展
城鎮化的發展方向是：要堅持大中小城市和小城鎮協調發展，提高城鎮綜合承載能力，按照循序漸進、節約土地、集約發展、合理布局的原則，積極穩妥地推進城鎮化。
例題7.“十一五”時期，東部地區要（ ）
A.努力提高自主創新能力，
B.加快實現結構優化升級和增長方式轉變，
C.提高外向型經濟水平，
D.增強國際競爭力和可持續發展能力
答案：A、B、C、D
例題8.中部地區包括（ ）
A.山西
B.河南
C.安徽
D.湖北
E.湖南F江西
答案：A、B、C、D、E、F
例題9.中部地區的優勢是（ ）
A.資源和產品優勢突出
B.經濟實力雄厚，
C.基礎設施比較完善，
D.對外開放程度高
答案：A
