2.接受行政處罰。包括精神罰、財(cái)產(chǎn)罰、行為罰和人身罰。
3.履行法定的義務(wù)。相對(duì)方應(yīng)怠于履行法定義務(wù)而構(gòu)成行政違法行為時(shí),行政機(jī)關(guān)可以責(zé)令其依法履行該項(xiàng)義務(wù)。如果在法定的期限內(nèi)仍不履行,則將接受行政強(qiáng)制措施。
4.恢復(fù)原狀、返還原物。相對(duì)方的行政違法行為系占有他人財(cái)物或公共財(cái)物,改變特定對(duì)象原有狀態(tài)的,有關(guān)行政機(jī)關(guān)可責(zé)令其返還財(cái)物,恢復(fù)特定對(duì)象的原有狀態(tài)。
5.賠償損失。相對(duì)方的行政違法行為給國(guó)家、集體或他人的利益造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
6.外國(guó)人及外國(guó)組織在我國(guó)境內(nèi)活動(dòng)時(shí),其承擔(dān)的責(zé)任形式與我國(guó)公民相同,此外,還有限期離境、驅(qū)逐出境、禁止入境等。
行政賠償概述
一、行政賠償責(zé)任
行政賠償是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員在行使職權(quán)時(shí),違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害的,國(guó)家負(fù)責(zé)向受害人賠償?shù)闹贫取?
行政賠償責(zé)任是指國(guó)家對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)造成的損害給予賠償?shù)囊豁?xiàng)法律責(zé)任。
國(guó)家承擔(dān)行政賠償責(zé)任須符合下列條件:(1)損害必須是行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行為造成的。經(jīng)國(guó)家法律、法規(guī)授權(quán)的組織或行政機(jī)關(guān)委托的組織違法行使職權(quán)造成的損害,國(guó)家也必須承擔(dān)賠償責(zé)任。(2)國(guó)家負(fù)責(zé)賠償?shù)膿p害必須是行政機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)的工作人員行使職權(quán)時(shí)造成的。(3)損害須是違法行為造成的。(4)損害須是現(xiàn)實(shí)已經(jīng)產(chǎn)生或必然產(chǎn)生的,是直接的損害。賠償是法律規(guī)定的。
二、行政賠償?shù)奶卣?
(1)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織。(2)賠償范圍是特定的,包括具體行政行為和事實(shí)行為造成的損害。(3)賠償途徑是多渠道的,如行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償訴訟等。
三、行政賠償與其他近代概念的區(qū)別
1.行政賠償與國(guó)家的賠償
行政賠償是國(guó)家賠償?shù)囊环N形式。國(guó)家賠償與行政賠償是種屬關(guān)系。從本質(zhì)上看,都由國(guó)家承擔(dān)最終的賠償責(zé)任。
2.行政賠償與行政補(bǔ)償
行政補(bǔ)償是國(guó)家對(duì)行政機(jī)關(guān)及工作人員的合法行政行為造成的損失給予的補(bǔ)償。(1)二者的引發(fā)原因不同,行政賠償是違法行為引起的,而行政補(bǔ)償是合法行為(如征用等)引起的。(2)性質(zhì)也不同,行政賠償是普通的違法行政行為引起的法律責(zé)任,而行政補(bǔ)償是例外的特定民事責(zé)任,并不具有對(duì)國(guó)家行政行為的責(zé)難。(3)行政賠償與行政補(bǔ)償在適用范圍同、標(biāo)準(zhǔn)、方式等方面也有不同。
3.行政賠償與民事賠償
二者的責(zé)任主體、責(zé)任性質(zhì)等均不相同,且適用的賠償原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序也有所不同。并非行政機(jī)關(guān)及工作人員的所有行為引起的賠償責(zé)任都是行政賠償。行政機(jī)關(guān)及工作人員以民事主體身份實(shí)施的侵權(quán)行為仍屬于民事侵權(quán),行政機(jī)關(guān)對(duì)此承擔(dān)的責(zé)任亦是民事賠償責(zé)任。
4.行政賠償與司法賠償
行政賠償與司法賠償同屬于國(guó)家賠償?shù)囊徊糠郑际切惺孤殭?quán)行為引起的國(guó)家責(zé)任,其責(zé)任性質(zhì)、賠償方式和標(biāo)準(zhǔn)是相同的。二者不同之處在于:行政賠償是行使行政職權(quán)引起的賠償責(zé)任,而司法賠償是行使審判、檢察、偵查、監(jiān)獄管理職權(quán)引起的賠償責(zé)任,二者在賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、賠償范圍、賠償程序等方面有所區(qū)別。
5.行政賠償與公有公共設(shè)施致害賠償
公有公共設(shè)施致害賠償,是指因公有公共設(shè)施的設(shè)置、管理、使用有欠缺和瑕疵,造成公民生命、健康、財(cái)產(chǎn)損害予以賠償?shù)闹贫取N覈?guó)國(guó)家賠償法不包括公有公共設(shè)施的致害賠償。行政賠償與公有公共設(shè)施致害賠償?shù)淖畲髤^(qū)別有:前者是行使行政權(quán)力引起的國(guó)家責(zé)任,后者是非權(quán)力行為引起的國(guó)家責(zé)任。兩種賠償?shù)臍w責(zé)原則也不同。在我國(guó),公有公共設(shè)施致害的,由該設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理單位或通過(guò)保險(xiǎn)渠道賠償。
行政賠償?shù)姆秶?
根據(jù)《國(guó)家賠償法》規(guī)定,國(guó)家對(duì)具體行政行為和違法行使職權(quán)的事實(shí)行為造成的損害予以賠償,對(duì)與行使職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為造成的損害,因受害人自己的行為所致的損害,以及法律規(guī)定的其他情形不予賠償。具體范圍是:
一、對(duì)侵犯人身權(quán)的行政賠償?shù)姆秶?
(1)違法拘留或違法采取限制人身自由的行政強(qiáng)制措施的;
(2)非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的;
(3)以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的;
(4)違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的;
(5)造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。
二、對(duì)侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政賠償?shù)姆秶?
(1)違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物等行政處罰的;
(2)違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施;
(3)違反國(guó)家規(guī)定征收獻(xiàn)策物、攤派費(fèi)用的;
(4)造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。
三、國(guó)家不予賠償?shù)那樾?
(1)行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為;
(2)因公民、法人或其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的;
(3)法律規(guī)定的其他情形。
《行政法學(xué)》第十章復(fù)習(xí)指導(dǎo)(3)
行政賠償請(qǐng)求人和行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)
一、行政賠償請(qǐng)求人
行政賠償請(qǐng)求人,是指因行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法執(zhí)行職務(wù)而遭受損害,有權(quán)請(qǐng)求國(guó)家予以賠償?shù)娜?。賠償請(qǐng)求人既可能是公民,也可能是法人或其他組織。
行政賠償請(qǐng)求人包括:(1)受到行政侵權(quán)的公民、法人或其他組織;(2)受害人死亡的,其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬;(3)受害的法人或其他組織終止的,承受其權(quán)利的法人或其他組織。