土地登記代理人叢書土地登記相關法律知識(二十五)
發布時間：2010-01-14 共6頁
三、關于精神損害的賠償
精神損害是指對人身造成的精神痛苦，它包括精神上的悲傷、失望等。精神損害多由于侵犯人身而產生，但也不排除侵犯財產權造成的精神損害。國家賠償法第30條規定：“賠償義務機關對依法確認有本法第3條第（一）、（二）項，第15條第（一）、（二）、（三）項規定的情形之一，并造成受害人名譽、榮譽權損害的，應當在侵權行為影響的范圍內，為受害人消除影響、恢復名譽、賠禮道歉。”這就是說，賠償義務機關在予以金錢賠償的同時，對受害人造成的名譽權、榮譽權等人格方面損害的，還要以精神賠償的方式，為其消除影響、恢復名譽、賠禮道歉。
消除影響、恢復名譽和賠禮道歉，在行政賠償領域主要適用于下列行為：1）違法拘留或違法采取限制人身自由的行政強制措施的；2）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的。
適用消除影響、恢復名譽和賠禮道歉等方式時，應注意以下幾點：
1．消除影響、恢復名譽和賠禮道歉的范圍與侵權行為的范圍要相適應侵權行為在多大范圍內侵害了受害人的名譽權、榮譽權，在多大范圍內造成了不良影響，賠償義務機關就應在多大的范圍內為其消除影響、恢復名譽。
2．消除影響、恢復名譽、賠禮道歉不可以單獨適用，而只能合并適用國家既要賠償損失，還要為受害人恢復名譽、消除影響、賠禮道歉，以防止國家行政機關以這些方式代替物質損害賠償。
3．消除影響、恢復名譽、賠禮道歉所需費用由國家承擔消除影響、恢復名譽可能需要通過公告、登報、廣播、電視等手段實現，因此需要一定費用。此項費用應由國家承擔，而不應由受害人承擔。
四、行政賠償的費用
行政賠償的費用是指行政賠償義務機關依照《國家賠償法》的規定，應當向賠償請求人支付的費用。我國《國家賠償法》第29條規定：“賠償費用，列入各級財政預算，具體辦法由國務院規定。”1995年1月25日國務院發布實施了《國家賠償費用管理辦法》，該辦法對我國國家賠償費用的來源和支付提供了明確的法律依據。
根據國家賠償法的有關規定，國家賠償費用列入各級財政預算，由各級財政按照財政管理體制分級負擔。各級政府應當根據本地區的實際情況，確定一定數額的國家賠償費用，列入本級財政預算。國家賠償費用由各級財政機關負責管理。當年實際支付國家賠償費用超過年度預算的部分，在本級預算預備費中解決。
國家賠償費用由賠償義務機關先從本單位預算經費和留本單位使用的資金中支付，支付后再向同級財政機關申請核撥。財政機關對賠償義務機關的申請進行審核后，應當分別情況，作出如下處理：1）申請核撥已經依法支付的國家賠償費用的，應當及時核撥；2）對賠償義務機關因故意或重大過失造成的國家賠償，或超出國家賠償法指定范圍和標準賠償的，可以提請本級政府責令該賠償義務機關自行承擔部分或全部賠償費用。
賠償義務機關向賠償請求人支付國家賠償費用，賠償請求人應當出具收據或其他憑證，賠償義務機關應當將收據或其他憑證的副本報送同級財政機關備案。
此外，賠償請求人要求國家賠償的，賠償義務機關不得向賠償請求人收取任何費用。不論最終結果如何，均不得收取案件受理費、勘驗費、鑒定費等一切開支和費用。以上費用均由賠償義務機關自行負擔。國家賠償法規定，對賠償請求人取得的賠償金不予征稅，即賠償請求人獲得的賠償金不用繳納任何稅款。
思考題
1.簡述行政賠償的概念與特征。
2.行政侵權賠償責任的構成要件有哪些?
3.簡述行政賠償的范圍。
4.什么是行政賠償義務機關?可能成為行政賠償義務機關有哪些?
5.什么是行政賠償訴訟?
6.什么是行政追償?
7.行政賠償的方式有哪些?
8.我國國家賠償法對不同類型的損害規定的賠償標準各是什么?
