土地登記代理人叢書土地登記相關(guān)法律知識(二十三)
發(fā)布時間：2010-01-14 共7頁
復議受理是指行政復議機關(guān)基于審查申請人所提出的復議申請是否有正當理由而決定是否收案和處理。復議機關(guān)在收到復議申請后，依法應當在收到之日起5日內(nèi)，對申請書進行審查并作出如下處理：
（1）對于符合申請復議條件的，且沒有向人民法院提起訴訟的，依法應當決定受理
（2）對于不符合申請復議條件的，依法決定不予受理，并告知申請人不予受理的理由
（3）對于復議申請請求的內(nèi)容有欠缺的復議申請，依法決定發(fā)還申請人并限期補正
（4）對于復議申請符合行政復議法規(guī)定，但不屬該機關(guān)管轄的，應當告知申請人向有管轄權(quán)的復議機關(guān)提出
（5）公民、法人或者其他組織依法提出行政復議申請，行政復議機關(guān)元正當理由不予受理的，上級行政機關(guān)應當責令其受理；必要時，上級行政機關(guān)也可以直接受理
三、復議審理
復議審理是行政復議機關(guān)對受理的行政爭議案件進行合法性和適當性審查的過程，是行政復議程序的核心。行政復議的審理涉及以下幾個重要問題：
1.審理前的準備行政復議機構(gòu)應當自行政復議申請受理之日起7日內(nèi)，將行政復議申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件發(fā)送被申請人。被申請人應當自收到申請書副本或者申請筆錄復印件之日起10日內(nèi)，提出書面答復，并提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)資料。
申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)資料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，行政復議機關(guān)不得拒絕。
2.審理的內(nèi)容行政復議機關(guān)在審查行政爭議案件時，不僅可以對具體行政行為是否合法和適當進行審查，還可以對有關(guān)抽象行政行為進行附帶審查。
3.審理的方式復議采取以書面審理為主，其他方式為輔的審理方式。
4.審理依據(jù)行政復議機關(guān)審理復議案件，以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章以及上級行政機關(guān)依法制定和發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令為依據(jù)。
5.審理期限行政復議機關(guān)應當自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復議決定：法律規(guī)定的行政復議期限少于60日的除外。情況復雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復議決定的，經(jīng)行政復議機關(guān)的負責人批準，可以適當延長，并告知申請人和被申請人；延長期限最多不超過30日。
6.復議申請的撤回 行政復議決定作出以前，申請人要求撤回行政復議申請的，經(jīng)說明理由，可以撤回；撤回行政復議申請的，行政復議終止。撤回復議申請的，當事人再向復議機關(guān)申請復議，復議機關(guān)拒絕受理。
四、復議決定
行政復議機關(guān)根據(jù)不同情況分別作出以下復議決定：
1.維持決定具體行政行為認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當?shù)?，決定維持。
2.履行決定 被申請人不履行法定職責的，決定其在一定期限內(nèi)履行。
3.撤銷、變更和確認違法決定具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認該具體行政行為違法的，可以責令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：1）主要事實不清、證據(jù)不足的；2）適用依據(jù)錯誤的；3）違反法定程序的；4）超越或者濫用職權(quán)的；5）具體行政行為明顯不當?shù)摹?/P>
被申請人不按照行政復議法第二十三條的規(guī)定提出書面答復、提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)資料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。
4.賠償決定 申請人在申請行政復議時可以一并提出行政賠償請求，行政復議機關(guān)對符合國家賠償法的有關(guān)規(guī)定應當給予賠償?shù)?，在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法時，應當同時作出被申請人依法給予申請人賠償?shù)臎Q定。申請人在申請行政復議時如果沒有提出行政賠償請求，行政復議機關(guān)在依法決定撤銷或者變更罰款，撤銷違法集資、沒收財物、征收財物、攤派費用以及對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等具體行政行為時，應當同時作出責令被申請人返還申請人財產(chǎn)，解除對申請人財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)措施，或者賠償相應價款的決定。
5.對抽象行政行為的處理決定申請人在申請行政復議時，一并提出對有關(guān)抽象行政行為的審查申請的，行政復議機關(guān)對該抽象行政行為有權(quán)處理的，經(jīng)對該行為的審查，應當在30日內(nèi)依法作出處理決定；其無權(quán)處理的，應當在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機關(guān)作出處理決定，有權(quán)處理的行政機關(guān)應當在60日內(nèi)依法作出處理決定。此外，行政復議機關(guān)在對被申請人作出的具體行政行為進行審查時，認為'具體行政行為的依據(jù)（如行政法規(guī)、規(guī)章等）不合法，行政復議機關(guān)有權(quán)處理的，應當在30日內(nèi)依法處理；其無權(quán)處理的，應當在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機關(guān)依法處理。處理期間，復議機關(guān)中止對具體行政行為的審查。
行政復議機關(guān)作出復議決定后，應當依法送達當事人。申請人如果不服行政復議決定，可依法提起行政訴訟。法律規(guī)定復議為終局決定的，行政復議決定一經(jīng)送達即發(fā)生法律效力。
五、執(zhí)行
被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定的，行政復議機關(guān)或者有關(guān)上級行政機關(guān)應當責令其限期履行。
申請人逾期不起訴又不履行行政復議決定的，或者不履行終局的行政復議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：
