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①只由司法機(jī)關(guān)裁量刑罰處罰。對(duì)于給予刑罰處罰就足以達(dá)到懲處和預(yù)防行政違法、犯罪的目的，就沒有必要再由行政機(jī)關(guān)予以行政處罰。違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時(shí)，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人行政拘留的，應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)刑期。違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處罰金時(shí)，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人罰款的，應(yīng)當(dāng)折抵相應(yīng)罰金。

②刑罰與行政處罰雙重適用。即對(duì)行為人除由司法機(jī)關(guān)予以刑罰處罰外，有關(guān)行政機(jī)關(guān)還應(yīng)予以行政處罰。在刑罰與行政處罰的雙重適用中有兩種情況：建一是法律、法規(guī)明確規(guī)定應(yīng)予適用雙《重處罰；二是法律、法規(guī)條文沒有明文規(guī)定應(yīng)予適用雙重處罰但實(shí)際上卻需要適用雙重處罰。

③免刑后適用行政處罰。在人民法院免除刑罰或人民檢察院免予起訴后，行政機(jī)關(guān)仍應(yīng)依行政法律規(guī)范的規(guī)定給予犯罪人以相應(yīng)的行政處罰。這是因?yàn)椋瑢?duì)實(shí)施一般行政違法行為的行為人尚且予以行政處罰，對(duì)實(shí)施嚴(yán)重的行政違法行為且已免別的行為人更應(yīng)予以行政處罰。

六、行政處罰的決定程序

行政處罰法根據(jù)行政處罰的種類對(duì)當(dāng)事人的影響程度，分別依據(jù)簡易程序或者一般程序作出行政處罰決定。行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)的原則、事先告知當(dāng)事人原則和聽取當(dāng)事人陳述和申辯原則。

1.行政處罰簡易程序 行政處罰簡易程序又叫當(dāng)場處罰程序，是指行政主體對(duì)符合法定條件的行政處罰事項(xiàng)，當(dāng)場作出行政處罰決定的程序。簡易程序的適用條件是：1）違法事實(shí)確鑿；2）法定依據(jù)明確；3）對(duì)公民處以50元以下、對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下的罰款或者警告的行政處罰。在具備上述三個(gè)條件的情況下，行政機(jī)關(guān)可以以簡易程序進(jìn)行處罰。

簡易程序的步驟包括表明身份、說明理由、聽取當(dāng)事人意見、作出裁決、當(dāng)場交付處罰決定書、備案。

2.一般程序 行政處罰的一般程序又稱普通程序，是行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政處罰所遵循的最基本的程序。一般程序適用于除依據(jù)簡易程序作出的行政處罰以外的其他行政案件。

適用一般程序步驟是：1）立案。行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)違法行為而予以立案。2）調(diào)查取證。行政機(jī)關(guān)依據(jù)合法、全面、客觀、及時(shí)的原則，以法律規(guī)定的調(diào)查取證的方法和程序收集證據(jù)。3）告知。行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。履行告知程序是行政機(jī)關(guān)依據(jù)一般程序作出的行政處罰決定成立的必要條件。4）聽取陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，除非當(dāng)事人放棄陳述或者申辯的權(quán)利。如果行政機(jī)關(guān)拒絕聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，則行政處罰決定不能成立。5）作出行政處罰決定。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出行政處罰決定、不予行政處罰決定、移送司法機(jī)關(guān)處理決定。6）制作行政處罰決定書。7）送達(dá)行政處罰決定書。

3.聽證程序 行政處罰的聽證程序是一般程序中的特別程序。它并不是作出行政處罰決定的獨(dú)立的程序，而是行政機(jī)關(guān)在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較求數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，考慮到該三類行政處罰可能對(duì)當(dāng)事人的權(quán)益構(gòu)成重大影響，以這種特定的方式聽取當(dāng)事人陳述和申辯的方式。申請(qǐng)聽證是法律規(guī)定的當(dāng)事人的一項(xiàng)程序性權(quán)利。

（1）聽證適用的條件：一是適用于責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等三種行政處罰案件；二是當(dāng)事人在行政機(jī)關(guān)告知其有權(quán)申請(qǐng)后的三日內(nèi)提出聽證申請(qǐng)。

（2）聽證程序中的主要問題：1）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款三種行政處罰決定前告知當(dāng)事人有申請(qǐng)聽證的權(quán)利；2）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的7日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；3）除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證公開舉行；4）當(dāng)事人可以親自參加昕證，也可以委托1~2人代理；5）舉行昕證時(shí)，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議；當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；6）聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章；7）當(dāng)事人不需要承擔(dān)昕證過程中的任何費(fèi)用。

（3）聽證主持人。昕證過程由聽證主持人主持，本案調(diào)查人員及與本案有直接利害關(guān)系的人不得擔(dān)任聽證主持人。當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)聽證主持人回避。

聽證結(jié)束后，行政機(jī)關(guān)依照行政處罰的一般程序作出決定。

七、行政處罰執(zhí)行程序

1.行政處罰執(zhí)行程序的基本原則 1）當(dāng)事人自覺履行行政處罰決定原則：2）按照行政行為的公定力，行政處罰決定在行政復(fù)議或者行政訴訟期間不停止執(zhí)行原則；3）作出罰款決定的機(jī)關(guān)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離原則。

2.當(dāng)場收繳罰款的情形 1）依法給予20元以下罰款的；2）不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的；3）在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出的。行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至行政機(jī)關(guān)；在水上當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān)；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。