2009年《投資建設項目實施》復習輔導1
發布時間：2010-01-14 共4頁
建設項目招標階段的合同管理主要任務和注意事項
招投標階段的主要任務之一就是確定嚴格而又周密的合同條款，并通過雙方當事人的平等談判，在協商一致的基礎上由雙方簽訂一份內容完備、邏輯周密、含義清晰，同時又保證責、權、利關系平衡的合同，從而最限度的減少合同執行中的漏洞、不確定性和爭端，保證合同的順利實施。但合同一經簽訂，只要合法有效，即具有法律約束力，就受到法律保護。在合同執行期間，除非雙方同意，一般情況下合同是不能隨意改變和調整的。如果合同存在缺陷或問題，將給合同的執行帶來很的難度。
(1)招標階段合同管理的主要工作
1)合理分標，明確合同標的。
2)組織招標文件的編制。招標文件是招標過程中最重要的文件，也是合同的重要附件。
3)依法組織招標。重點掌握資格審查、評標標準、評標方法及定標原則等情況。
4)組織合同談判、簽訂合同
(2)招標階段合同管理需要注意的事項
1)要邀請監理工程師等主要人員參與評標的全過程，為后續的合同管理奠定基礎。
2)選擇承包商的標準是評標價最低，而非投標價最低。
3)最重要的是選擇一個合格的承包商，標價并非第一位的考慮。
4)向投標人提供的資料要完整，時間要充分。
它是進度控制的關鍵。可能導致工程延期的主要原因包括：設計和工程變更、場地移交延誤、圖紙供應延遲、不利的外界障礙或條件、惡劣的氣候條件及外界的干擾和阻礙等。這些因素是進度控制中所要關注的重點內容。
3)造價控制。造價控制的核心是對合同價款進行有效管理。造價控制的重點環節是對工程量的簽認和施工合同價款的審核和支付，合同費用調整的確定，變更和索賠的控制和管理，以及對工程預付款的支付和扣回等。具體措施是：
①建立和實行嚴格的工程計量和簽證確認程序，保證按合同對已完合格工程量進行準確計量。
②建立集中、分級的支付審查體系，保證正常的工程款(進度款)支付的準確和及時。
③控制變更數量，對設計變更方案進行成本和費用估算。作好完整記錄，根據合同規定和變更實施的記錄，合理確定變更單價和費用。
④確定費用調整的方式，按合同有關規定合理計算合同價款的調整。
⑤注意分析和研究法規的變化對合同費用的影響，確定因法規變化引起的合同價格的增減。
⑥及時處理和解決索賠，根據事實和合同合理核定和支付有關費用。對于承包商違反合同要求、并導致了業主費用的增加，及時向承包商提出反索賠。
⑦充分發揮支付作為制約手段的作用，保證工程質量和進度等合同目標的實現。
(2)建設項目實施階段合同管理的&&主要內容
1)建立和健全合同實施保證體系。制定合同管理工作制度和工作程序，形成有序的合同管理體系，保證合同目標的實現。
2)做好監督工作。監督承包商、供應商按合同施工和供貨，達到合同約定的各項目標和要求。
3)做好協調工作。協調工程勘察、工程設計、施工承包商、設備和材料供應商等有關各方之間的關系;協調各標段之間的關系，保證合同順利實施。
4)跟蹤合同實施情況。及時收集合同實施的信息，進行分析，找出偏差，做出判斷，并采取有效措施。
5)建立合同變更管理程序。分析和處理合同變更，有效控制合同變更的數量;對照預算進行控制，對各種合同條件和技術要求引起的爭議進行商務處理。
6)審核支付申請。按照合同約定做好合同價款支付工作。
(3)合同管理目標和任務的調整
1)合同實施受到外界干擾，常常偏離目標，要不斷地進行調整。
2)合同目標本身不斷地變化，所以，項目建設和合同的管理也只能是動態的，合同管理目標和任務應跟隨變化了的情況和目標及時調整。
5)應特別審查投標人在投標書中提出的替代方案。既要考慮技術可行性、工程安全性，又要分析其在商務方面的影響。
6)應爭取承包商提供其主要施工項目的單價分解和構成。
7)要妥善保管招標、投標、評標和合同談判期間的資料
招投標階段的主要任務之一就是確定嚴格而又周密的合同條款，并通過雙方當事人的平等談判，在協商一致的基礎上由雙方簽訂一份內容完備、邏輯周密、含義清晰，同時又保證責、權、利關系平衡的合同，從而最限度的減少合同執行中的漏洞、不確定性和爭端，保證合同的順利實施。但合同一經簽訂，只要合法有效，即具有法律約束力，就受到法律保護。在合同執行期間，除非雙方同意，一般情況下合同是不能隨意改變和調整的。如果合同存在缺陷或問題，將給合同的執行帶來很的難度。
(1)招標階段合同管理的主要工作
1)合理分標，明確合同標的。
2)組織招標文件的編制。招標文件是招標過程中最重要的文件，也是合同的重要附件。
3)依法組織招標。重點掌握資格審查、評標標準、評標方法及定標原則等情況。
4)組織合同談判、簽訂合同
(2)招標階段合同管理需要注意的事項
1)要邀請監理工程師等主要人員參與評標的全過程，為后續的合同管理奠定基礎。
2)選擇承包商的標準是評標價最低，而非投標價最低。
3)最重要的是選擇一個合格的承包商，標價并非第一位的考慮。
4)向投標人提供的資料要完整，時間要充分。
它是進度控制的關鍵。可能導致工程延期的主要原因包括：設計和工程變更、場地移交延誤、圖紙供應延遲、不利的外界障礙或條件、惡劣的氣候條件及外界的干擾和阻礙等。這些因素是進度控制中所要關注的重點內容。
3)造價控制。造價控制的核心是對合同價款進行有效管理。造價控制的重點環節是對工程量的簽認和施工合同價款的審核和支付，合同費用調整的確定，變更和索賠的控制和管理，以及對工程預付款的支付和扣回等。具體措施是：
①建立和實行嚴格的工程計量和簽證確認程序，保證按合同對已完合格工程量進行準確計量。
②建立集中、分級的支付審查體系，保證正常的工程款(進度款)支付的準確和及時。
③控制變更數量，對設計變更方案進行成本和費用估算。作好完整記錄，根據合同規定和變更實施的記錄，合理確定變更單價和費用。
④確定費用調整的方式，按合同有關規定合理計算合同價款的調整。
⑤注意分析和研究法規的變化對合同費用的影響，確定因法規變化引起的合同價格的增減。
⑥及時處理和解決索賠，根據事實和合同合理核定和支付有關費用。對于承包商違反合同要求、并導致了業主費用的增加，及時向承包商提出反索賠。
⑦充分發揮支付作為制約手段的作用，保證工程質量和進度等合同目標的實現。
(2)建設項目實施階段合同管理的&&主要內容
1)建立和健全合同實施保證體系。制定合同管理工作制度和工作程序，形成有序的合同管理體系，保證合同目標的實現。
2)做好監督工作。監督承包商、供應商按合同施工和供貨，達到合同約定的各項目標和要求。
3)做好協調工作。協調工程勘察、工程設計、施工承包商、設備和材料供應商等有關各方之間的關系;協調各標段之間的關系，保證合同順利實施。
4)跟蹤合同實施情況。及時收集合同實施的信息，進行分析，找出偏差，做出判斷，并采取有效措施。
5)建立合同變更管理程序。分析和處理合同變更，有效控制合同變更的數量;對照預算進行控制，對各種合同條件和技術要求引起的爭議進行商務處理。
6)審核支付申請。按照合同約定做好合同價款支付工作。
(3)合同管理目標和任務的調整
1)合同實施受到外界干擾，常常偏離目標，要不斷地進行調整。
2)合同目標本身不斷地變化，所以，項目建設和合同的管理也只能是動態的，合同管理目標和任務應跟隨變化了的情況和目標及時調整。
5)應特別審查投標人在投標書中提出的替代方案。既要考慮技術可行性、工程安全性，又要分析其在商務方面的影響。
6)應爭取承包商提供其主要施工項目的單價分解和構成。
7)要妥善保管招標、投標、評標和合同談判期間的資料
